En quelques mots : les démarches territorialisée pour l'emploi

Une démarche territorialisée pour l'emploi désigne la capacité du territoire à s'organiser pour faire face aux défis qui s'offrent à lui en matière d'emploi : chômage, recrutement dans certaines filières en tension, retour sur le marché du travail pour les personnes éloignées de l'emploi, adaptation de l'offre locale de formation, logements, mobilité…  Cette réponse se met en œuvre à l'aide d'une coordination des acteurs compétents et d'une mise en synergie des interventions de chacun.

Les territoires face au défi de l'emploi

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Le marché de l'emploi se caractérise par des déséquilibres permanents entre offre et demande de travail. Ces déséquilibres se traduisent simultanément par du chômage et des difficultés de recrutement variables selon les périodes, les secteurs d'activités et les territoires.

Un taux de chômage significatif fragilise le niveau de vie de la population, peut entraîner une paupérisation et constituer in fine une menace pour la cohésion sociale. Inversement, les difficultés de recrutement constituent, quant à elles, des freins au développement et à l'attractivité économique. Il revient aux pouvoirs publics d'agir pour corriger ces déséquilibres. 
 

Le taux de chômage varie fortement selon les territoires de 5 à 20% suivant les EPCI de Nouvelle-Aquitaine et même plus en infra communal dans certains quartiers prioritaires de la politique de la ville (cf travaux d'Olivier Bouba-Olga). Ces différences de taux de chômage sont liées au fait que les marchés du travail sont des marchés essentiellement locaux. La mobilité des personnes y est relativement faible et les spécialisations économiques  se déploient à des échelles fines. C'est donc à l'échelle des territoires infra-régionaux (zones d'emplois) que se structurent les marchés du travail.

 

Les déterminants du chômage sont multiples. On peut citer du côté de la demande d'emploi, la formation, la mobilité, le logement, la garde d'enfant, l'emploi du conjoint, les difficultés d'orientation pour les jeunes... D'autres déterminants ont une origine du côté de l'offre : moindre dynamisme des entreprises, conditions de travail difficiles, rémunération des salariés peu attractive, image des métiers dégradée…

 

Le rôle du territoire pour agir sur l'emploi et encourager la coopération entre acteurs

Les territoires sont en première ligne quand les difficultés économiques surviennent. Ils en subissent alors les effets directs :  baisse du pouvoir d'achat, appauvrissement, perte de confiance, difficultés scolaires, problème de santé… 

Pour prendre en main son destin, le territoire doit définir une stratégie locale pour l'emploi précisant les enjeux, les orientations, les objectifs opérationnels, les actions à mettre en œuvre, un planning et le rôle de chacun. Les plans d'actions locaux  mobilisent les politiques publiques, dispositifs et financements déployés par  les pouvoirs publics.

Pour bâtir et mettre en œuvre cette stratégie, le défi est de fédérer les acteurs locaux, départementaux, régionaux… en dépassant les approches en silo et les logiques institutionnelles. La collectivité doit assumer au long cours  l'animation locale entre acteurs de l'économie et de l'emploi. Cette animation a pour but de faciliter l'interconnaissance, créer de la confiance, et in fine offrir les conditions propices à la coopération entre acteurs.

L'emploi est à la croisée de compétences et de nombreuses politiques publiques : développement économique, formation, éducation, orientation, insertion, mobilité, habitat… Par conséquent, l'écosystème de l'emploi est dense et  réunit de très nombreux acteurs que l'on peut citer de  manière non exhaustive : Pôle emploi, mission locale, structures de l'insertion par l 'activité économique, clubs de prévention, associations de proximité, travailleurs sociaux, éducation nationale, organismes de formation, club d'entreprises, organismes consulaires, les demandeurs d'emploi eux-mêmes … L'animation en est d'autant plus cruciale.

Cadre règlementaire : l'emploi au cœur des politiques publiques des différentes institutions

L'emploi au coeur des politiques publiques des différentes institutions

L’Etat, la Région et les autres niveaux de collectivités déploient des moyens conséquents pour soutenir et développer l’emploi via leurs différentes politiques sectorielles (formation, insertion par l’activité économique, emplois aidés, économie sociale et solidaire, etc.). Citons ici les principales politiques publiques en soutien à l'emploi :


 

  • Politique de la Région Nouvelle-Aquitaine

La Région Nouvelle-Aquitaine soutien l'emploi à travers deux grandes politiques sectorielles: 

Chaque conseil départemental déploie un programme départemental d'insertion pour soutenir et accompagner les projets d'insertion sociale et professionnelle de bénéficiaires du revenu de solidarité active.

Enfin, les politiques contractuelles territoriales accompagnent le niveau local dans la mise en œuvre de stratégies globales qui soutiennent notamment l'activité économique et l'emploi. On parle ici de la politique contractuelle régionale et de la politique de la ville.

La place de PQN-A

Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine accompagne les élus, les décideurs, l'ingénierie territoriale et un ensemble d'acteurs dans la définition et la mise en place de leurs démarches territorialisées pour l'emploi.

 

Afin d'agir au plus près des besoins exprimés par les territoires, l'offre de services du centre de ressources se compose de : 

  • Retours d'expériences pour inspirer sur différents modes de faire ;
  • Décryptage d'outils que peuvent mobiliser les collectivités dans leurs projets ;
  • Temps de mise en réseau entre pairs pour échanger sur des pratiques, des problématiques, des besoins locaux ; 
  • Conférences pour monter en compétences sur des sujets phares, à l'aide de témoignages et de contributions d'experts ;
  • Enquêtes et études scientifiques pour explorer un sujet spécifique ;
  • Articles de capitalisation pour s'informer ;
  • Veille sur l'actualité liée à l'emploi au niveau local, régional et national.

 

Votre collectivité souhaite mettre en œuvre un plan d'action, une feuille de route ? Vous êtes un acteur impliqué dans une démarche territorialisée pour l'emploi? Vous ne savez pas quels leviers mobiliser ? Vous souhaitez rencontrer des pairs pour échanger ?


N'hésitez pas à nous contacter pour participer à nos temps de rencontres, nous solliciter pour partager vos problématiques et besoins

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